第二堂課：應對氣象災難──臺灣氣候難民
許多人不懂，為何要稱莫拉克災民為難民？
「氣候難民」一詞是由「環境難民」而來，乃指環境惡化，居民被迫遷離家園，甚至是離開原來國家。美國紐奧良市在二○○五年八月因被風災摧毀，有近一百萬人（包括市郊）遷離不歸，就是一例。但，一九五一年通過的日內瓦公約內並無環境難民一詞，所以「環境遷移者」是目前學界的用詞，以利與政治或戰爭難民區隔。未來，待聯合國予以正名，環境或氣候難民將可正式申請跨國遷移。目前，就有部份太平洋島國已以氣候難民身分，取得如紐西蘭的承諾，開始遷移計畫。
美國「災難援助與緊急救援法」對大災難後災民援助，做了非常詳盡的規定。如臨時屋、修復舊屋、重建新屋，也包括失業協助、食物提供、法律協助、心靈協助、社區金援……等。更包括了再安置協助，即協助無法回原居處的災民到另一個地區發展，故有近一百萬的紐奧良市居民被安置到全美各地。顯然，美國雖未將「氣候難民」定位於法律中，卻已納入協助精神。
由於我國無適當災難法，所以各項援助是以各部會「每日一利多」（即每日釋出一項對災民有利的政策）的方式提供，也因此失去立法院監督與強制執行的規範。同時，政府團隊每日雖說短期內要重建災區，卻不認真思考讓災區回歸自然。因此，若將「莫拉克災民」改稱為「莫拉克難民」，則全國將知道：山區土石流滅村災民與海濱淹水區民眾，並不需一定要回歸到原居住處。同時，其他各縣市可提出「莫拉克難民安置計畫」，承諾如協助部份難民的新居與工作訓練等。如此，若不願回去原居住地者，不需完全靠一己之力到其他縣市覓居，而是所有縣市都可主動協助。
承認臺灣已有氣候難民，除了能有效協助莫拉克災民，並讓山川休養生息外，也是「正式承認全球氣候變遷對臺灣的威脅」；即正式向全球發聲，表示我國將長期需要國際協助。這絕非示弱，而是正式要求全球，將臺灣真正視為世界村的一份子。
★美國雖未將「氣候難民」於法律中定位，卻已納入協助的精神。
感想心得
每次台灣遇到天災,受難家人總是哭斷肝腸,政府單位行政措施是一關關並不連串,反應總是非常緩慢,我們不論八掌溪事件或是今年的高速高路土石流,小林村,天啊!!這些天災比電影演的還可怕,可是需要救緩時,我們慢了,慢了太多了,不知是要從何改進我們的所有急救措施,只能搖搖頭,求天保佑!
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